《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布四周年之际，伴随香港与内地正式实现全面通关、香港特首李家超率团访粤、“横琴金融30条”“前海金融30条”发布等，如何更好开拓新时期大湾区合作新格局，成为各方关注的焦点。

2月24日，国家高端智库——中国综合开发研究院举办了粤港澳大湾区高质量发展论坛，来自内地与香港、澳门三地的专家、企业代表等共聚一堂，聚焦推进粤港澳合作、促进区域经济复苏，研讨粤港澳三地应如何全面深化互联互通，并在产业协同发展、社会民生融合发展等领域加强交流，开拓新时期大湾区合作新格局。

通关重启与推进粤港澳高质量合作

“我感到春天来了！”中国综合开发研究院常务副院长郭万达在开场致辞时介绍，2月23日，本次会议召开的前一天，粤港澳大湾区重磅信息一个接一个:香港特别行政区行政长官李家超率团到访广州和深圳；“横琴金融30条”、“前海金融30条”推进更高水平金融开放以及深化深港金融合作等。

郭万达表示，粤港澳大湾区发展规划纲要进入第四年，叠加香港全面通关的利好，能切身感受到大湾区正在复苏。“复苏还能不能持续，还能不能坚持？”他认为，大湾区仍然会有新的强劲动力，但是需要“把产业对接推进，把真正复苏的基础去扎实”。

如何推进粤港澳合作、促进区域经济复苏？香港通关就是一个重要契机。

“我现在要到香港西九龙站搭高铁，大约19分钟就可以到福田站了。但是我去买票的时候，香港铁路公司会提醒我‘请你提前45分钟到达西九龙车站’，19分钟的乘车时间需要提前45分准备，这样的运作模式有很大改革。”香港“一国两制”研究中心研究总监方舟以自身乘车经验，分享了推动当前大湾区合作近期比较迫切的四个问题:硬联通、软联通、加快特殊合作平台的建设、抓住香港北部都会区的发展机遇。

实现大湾区内高铁公交化便是方舟提出的“硬联通”中的一个问题。他表示，尽快推动广深港这一段的短途通行高铁实现公交化或者地铁化运作模式，“不需要指定班次、指定座位，采用即到即走的模式”。

澳门大学社会科学学院院长胡伟星认为，推进粤港澳高质量发展不能“光讲春天”，需要“看看面临的问题”。他表示，要素流动起来，规则要衔接，才能够深度的融合。这需要依赖制度创新，但是实践中怎么创新，需要大胆地探索，做到制度上突破，才能够把过去解决不了的疑难问题解决。如果没有突破，要素也没法彻底流通，也没办法提高深度融合。

“实践中，很多法律上允许了，大门开了，小门还是没有开，去具体落实这些项目的时候确实还是碰到很多障碍。”胡伟星以横琴粤澳深度合作区为例，介绍了深度融合如何突破和突破的难点在什么地方。他称，“琴澳制度方面的衔接还需要不断深入和推进，不能光停留在之前的成效，要深入下去，要看一些深度融合的深层次矛盾在什么地方，要真正地形成合力，把规则衔接这些深层次的底层逻辑打通，才能够把事情做好。”

综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁表示，高质量发展一定是需要高水平对外开放的，没有开放就没有发展。他表示，推动大湾区要素流动，一是加快区域市场一体化；二是推进区域营商环境趋同化。

“大湾区内地城市市场一体化方面，内地城市从硬件到软件是有‘断头路’，包括政府服务、商事登记等等，各市有各市的做法，并不是完整统一的。那么，怎么样使得内地这9个城市一体化，然后在此基础上和港澳一体化，这是两个层次的问题。这里面涉及到内地的，有内地面临的问题和挑战；涉及到和港澳的，有港澳的现实需要考虑的问题。其实这两个一体化是要同步推进或者协同推进。”张玉阁表示。

张玉阁建议，以合作平台为重点，包括横琴、前海等，未来确定某一个领域，或者是某一个方面能够实现在规则衔接、机制对接方面的重大突破，取得重大突破以后，再把它扩展到其他相关的领域，逐渐使得大湾区的营商环境趋同。

携手探索粤港澳产业合作新方向

促进粤港澳大湾区经济复苏，产业是重要抓手。

香港科技园大湾区发展总监莫伟轩以科技园为例，从推动科技合作的角度，分享了关于粤港澳大湾区产业生态圈的经验。

莫伟轩认为，相比较而言，香港在科技人才方面优势都挺强的，基于这些底层人才和技术，香港应该抓住机会，把整个城市从国际金融中心一步一步变成国际创新科技中心。“要发挥两地的互补优势，找出各自所长，将其融入大湾区，成就科技的协同效应。”

“产业合作，某种程度还是要靠资本市场的发展来推动。”澳门科技大学可持续发展研究所所长刘成昆从澳门的视角介绍如何在后疫情融入湾区的建设，他表示，澳门最大的问题是“一业独大”；换一个视角，就是经济体管理的问题，从这个角度来讲，澳门需要产业组合来对冲风险，而金融业是关键。“目前澳门金融市场也是非常单一的，以银行业和保险业为主，没有其他细分的产业。如果金融业没有更多的人才输入或者人才的培养，可能还会受制发展，可能又会重蹈旧路，澳门金融业需要调整结构。”

深圳大学中国经济特区研究中心教授钟若愚认为应推动“三链融合”，促进粤港澳科技服务协同创新。

“产业的发展不仅仅只关注先进制造、高技术产业，那是硬的产业；服务业的发展，尤其现代产业中，在产业当中重要的价值往往被人忽视。” 钟若愚表示，“创新的问题早就从企业间的竞争转变为产业创新链之间的竞争，重点是从研发、产业化这些单独创新环节向整个创新链、创新网络以及创新链与产业链的耦合共生转移，可见，创新将升级为创新网络及创新生态系统之间竞争。”

钟若愚表示，创新需要创新链、产业链和服务链“三链融合”，服务业和服务链是港澳的优势所在，而“三链”的融合是需要流动的，也更需要制度开放和机制协同。

责编:朱雨蒙

校对:高源