消费水平是新能源高质量发展的重要标准最近几年来，中国新能源在注重数量快速增长的同时，消费水平也在不断提高专家表示，目前我国新能源利用率处于较高水平

中国电力企业联合会最近公布的数据印证了这一点在各方共同努力下，我国风电和光伏发电平均利用率逐步提高，风电利用率从2016年的82.4%提高到2022年前11个月的96.7%，光伏发电利用率从2016年的90%提高到2022年前11个月的98.2%，达到世界一流水平

消费形势继续改善

中国新能源从2010年开始进入规模化发展阶段，并网装机容量快速增长同时，电网建设和消纳机制相对滞后，加上新能源发电的间歇性，波动性和随机性特点，弃风弃光开始出现，并在2016年前后达到高峰光伏电站被动晒太阳，风力发电机望风叹息，一些弃风弃光严重的地区新能源建设停滞不前新能源发展的主要矛盾逐渐转化为系统消纳的问题

为提高新能源利用率，十三五期间，新能源发展布局的主导因素由资源条件向消费条件转变一方面，通过政策机制引导优化新能源发展布局，在新能源消纳预警机制的严格管控下，限制电力约束严重地区的新增建设规模，另一方面，国家能源局制定了清洁能源消纳行动计划，电网企业继续深挖大电网灵活调节潜力在各方共同努力下，全国新能源消费形势持续向好

中国电力企业联合会规划发展部主任张林表示，在电力供应侧，我国统筹推进新能源开发建设和配套调节能力建设，加大煤电灵活转型力度2022年，煤电灵活改造规模超过1亿千瓦，分布式光伏占比逐渐增加，有利于光伏就近消纳电网方面，统筹推进新能源和电网外送工程建设，增加和优化新能源跨省跨区输送运行方式，加快配电网改造升级在负荷侧，充分挖掘需求侧响应能力，发挥虚拟电厂的作用储能方面，提高抽水蓄能电站的核准建设速度，采用新能源储能在市场机制方面，现货电力和绿色电力交易对新能源的消费也起到了积极的作用

发展储能促进行业快速发展

在双碳目标的推动下，新能源装机持续快速增长大规模新能源发电接入电网，电力系统运行调峰资源短缺进一步加剧，电力系统安全稳定运行压力持续上升在此背景下，加快发展抽水蓄能，电化学蓄能等储能，成为行业转型升级的必然要求储能是建设新电力系统的重要技术和基础设备

为了促进储能的发展，有关部门出台了《新能源储能十五发展实施方案》和《抽水蓄能中长期发展规划》与此同时，国家发改委，国家能源局发出通知，要求十四五期间加快抽水蓄能项目开发建设，力争2025年我国抽水蓄能总规模翻一番，达到6200万千瓦以上

在政策推动下，2022年抽水蓄能等储能保持快速发展2022年，中国投产了28台抽水蓄能机组，总计880万千瓦初步预计2023年新投产装机仍将超过500万千瓦，2023年底抽水蓄能总装机有望超过5000万千瓦

需要进一步提高利用水平。

为进一步推动储能更好发展，中国电力企业联合会统计数据中心副主任江德斌建议，优化储能配置和运输方式，提高储能利用水平因地制宜配置储能规模和方式结合当地新能源消耗，资源特性，电网结构，负荷特性，电网安全，电源结构等因素，详细分析当地系统调频调峰需求，结合煤电弹性改造和电网调节能力提升的实际情况，合理确定抽水蓄能建设规模和时机，以及新能源配置储能的规模和方式，避免资源浪费完善储能设施运行机制，建立统一调度，共享使用的协调运行机制，优化储能电站并网运行控制策略，提高储能利用效率

在完善市场机制方面，江德斌表示，要完善新能源蓄能电站参与电力市场的规则各地要按照相关政策要求，加快完善储能电站参与电力市场的相关配套政策和实施细则，确保新能源储能更好地融入电力市场，完善新能源储能参与电能市场和辅助服务市场的机制鼓励市场主体通过价格信号自发配置储能资源，引导社会资本参与新能源储能建设理顺各类灵活电源电价机制，出台容量电价政策，尽快完善新能源储能商业模式，促进新能源储能，灵活煤电，抽水蓄能等各类灵活资源合理竞争